Статические участники очереди - это участники, у которых известно имя пира из системы, на который генерируется вызов.
Например, это будут пользователи, настроенные ранее в разделе Конфигурирование пользователей для АТС.
При этом вы статически указываете параметры вызова, такие как технология совершения вызова и набранный ID.
При этом вызов будет сгенерирован на указанных пользователей по протоколу SIP с указанными параметрами.